7.6 罚款问题
职场痛点
罚款让人不舒服，你准备怎么面对？
本讲提要
新人不幸被公司罚款，怎么办？小额罚款，应该交。大额罚款或累计颇多，要看四个方面：一看依据，二看有没有给公司造成损失，三看扣除额是否符合规定，四看程序是否合法。
以罚款的方式惩戒员工，是我国许多企业的常见做法。先看一个罚款案例。
某环保技术有限公司于2017年2月发布了一份《关于销售部人员在办公区域吸烟处罚的通告》。通告表示，在公司205办公室发现烟蒂64根，处以6 400元的罚款，由两人承担，每人承担3 200元。在208办公室发现烟蒂147根，处以14 700元的罚款，由三人各承担4 900元。这家公司的罚款力度很大，一根烟头罚款100元，最多一人被罚4 900元，估计一个月的工资所剩不多。但是，这个罚款额比起华为的罚款额来说，并不算多。2018年1月17日，任正非签发华为公司15号文件——《对经营管理不善领导责任人的问责通报》。通报表示，公司一直强调加强经营质量管理，杜绝做假。近年来，部分经营单位发生了经营质量事故和业务造假行为，公司管理层对此负有领导不力的管理责任，经董事会常务委员会讨论决定，对公司主要责任领导做出问责，并通报公司全体员工。任正非罚款100万元，郭平罚款50万元，徐直军罚款50万元，胡厚崑罚款50万元，李杰罚款50万元。
有意思的是，这份由任正非签发的文件，因“任正非罚任正非100万元”而引起热议。虽然华为高管都是有钱人，但一次性罚款100万元，还是震动了华为，也震动了企业界。在我国的企业中，罚款是较为普遍的一种处罚方法，许多公司都有罚款规定，而且五花八门。有一家公司的罚款规定有800多项，长达好几十页，罚款的项目也很多，比如，对公司的制度规定文件精神指示传达不到位，不及时，罚款100元。不服从上级领导工作分配、调动、指挥或无理取闹，罚款100元。对上级的指示，有期限的工作，无正当理由，不如期完成，罚款100元。上班时间打瞌睡、上网聊天、打游戏、听音乐或做与工作无关的事情，罚款100元。有欺骗公司、弄虚作假等行为的，罚款2 000元。某公司还将惩戒措施转换为罚款。如口头警告，扣除当月工资5%。书面警告，扣除当月工资10%。最后警告，扣除当月工资20%。立即辞退，并根据造成的损失进行经济处罚。
由于罚款十分普遍，新人很可能会遇到。那么，新人如何面对罚款呢？从法理上看，企业不能罚款。我国法律规定，公民财产权是公民的基本权利之一，工资收入是公民的财产，宪法规定了公民合法的私有财产不受侵犯。处置公民财产，须有合法的权力来源。也就是，只有经合法授权和法定程序的公权力，才可以处置公民的财产，或者说，只有有行政执法权的部门，才可以罚款。企业作为民事主体，没有行政执法权，所以企业是不能罚款的。
但我国没有法律明确规定单位无权对劳动者进行罚款。在地方性法规层面，只有广东省出台了相关规定，明确规定单位无权对员工进行罚款。根据《广东省劳动保障监察条例》第五十一条规定：“用人单位的规章制度规定了罚款内容，或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，给予警告。”在广东省，用人单位无权对劳动者进行罚款，是十分明确的。
有人会问，既然如此，为什么很多企业会有罚款规定呢？这不是明目张胆地违法吗？这里有一些微妙之处，道理如下。
一是法无禁止即可为。凡是法律没有明文禁止的事情，都是可以做的。目前，我国没有一部全国性法律明文禁止企业罚款。既然没有禁止，宪法中保护公民财产的条款没有落实，企业罚款也就有了操作空间。
二是过去有依据。1982年国务院发布了《企业职工奖惩条例》，该条例第十一条规定：“对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分情况给予行政处分或者经济处罚。”虽然该条例已经于2008年被废止，但是罚款这种做法在过去是有依据的。
三是经济损失赔偿。1994年，当时的劳动部发布的《工资支付暂行规定》规定：“因劳动者本人原因，给用人单位造成经济损失的，用人单位可以按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失，经济损失的赔偿可以从本人的工资中扣除”。这一规定现在并没有废除，所以经常被企业作为罚款的法律依据。这里有两点值得注意，第一点是，罚款的前提是给公司造成了经济损失，而目前一些公司的罚款，员工并没有造成直接经济损失。如答不出老板提的问题罚款100元，对上级指示传达不及时罚款100元等罚款，显然不符合上述规定。第二点是，1994年发布的《工资支付暂行规定》还规定，如果给公司造成经济损失，需要从工资扣除进行赔偿的话，每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%，若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。
2017年上海市最低工资标准是每月2 300元，北京市是2 000元，深圳市是2 130元。公司罚款后剩余工资，不得低于当地最低工资标准。从这个规定看，前面提到的江苏某环保公司的罚款是违法的。一是吸烟并没有给公司造成经济损失，二是罚款达到4 900元，除非这几个人月收入超2万元，否则罚款肯定超过了工资的20%，也是违规的。
四是程序要合法。我国《劳动法》以及《劳动合同法》规定，用人单位在制定、修改或决定有关劳动报酬、劳动时间、福利保险、劳动纪律、劳动定额等内容时候，应当经过职工代表大会和全体职工或职工代表讨论，平等协商决定。严格地说，凡是没有走职代会程序的，老板一人定的处罚规章制度，都是有法律瑕疵的。公司虽然不能罚你的钱，但可以少给你钱，这是法律允许的。如果你的基本工资是一个月5 000元，绩效工资或者奖金是3 000元。公司罚款不能罚基本工资的5 000元，但是你表现不好，公司可以减少你的奖金或绩效工资，这是没有问题的。当然，法律规定的保险、福利是不能减少或扣除的。无论怎么罚款，五险一金的钱一分钱也不能少。不过，考虑到我国大多数企业，绩效工资或者奖金在薪酬总额中的占比达到30%～80%，企业在罚款上的操作空间还是很大的。
有人会有疑问，如果不罚款，对迟到、早退等违反公司规章制度的行为怎么处罚呢？办法很多，如下。
●积积分。各大银行都有积分制度。
●降低绩效评分。有的公司规定，累计三次迟到，算一次旷工，一次旷工，取消当月绩效工资。
●扣奖金。
●降低职等职级。
●批评教育。
●乐捐。所谓乐捐，是把罚款改为你自愿向公益基金捐款，如迟到一次，公司不对你罚款，你自愿捐款100元。为什么这么多的企业都有罚款规定？罚款的好处是操作简单，效果直接，对创业型公司或者管理水平低的公司比较适合。有人迟到，不论什么理由，罚款100元，公司考勤人员就可以操作，被罚款人也会立刻改正。正因为如此，只要罚款不过分，许多员工还是可以接受的。但是，有的罚款明显违反国家法律法规，是不能接受的。
本讲知识点
如何面对罚款？
小额罚款，应交纳。大额罚款，要看四个方面：一看有没有依据，二看有没有给公司造成损失，三看扣除额是否符合规定，四看程序是否合法。